众包是一个相对来说还是比较新的概念，也是当前比较有活力的新型运营管理研究领域之一。作为一种环境下的协同工作模式，众包在部分商业领域已经取得了一定的成功。随着社会化的推进，公众信息素养及生活环境均发生了巨大变化，在这种背景下，公众智慧这一宝贵的智力资源不容忽视，政府管理部门和智慧城市研究人员开始关注众包模式在智慧城市应用管理中的应用潜力。但在智慧城市基础设施资源管理中，如何利用和管理公众智慧资源是一种巨大的挑战。基于此，借鉴众包在其他领域的成功经验，结合智慧灯杆搭载需求，可以探索一种公众参与智慧灯杆运营管理的新模式。

  随着移动互联网、智能手机智能穿戴设备、大数据与人工智能技术等现代信息技术的流行和普及，公众参与智慧城市规划、管理又一次引起社会各界的关注。为了更好的提高服务效果，各级政府部门纷纷在门户和社会化媒体平台提供公众参与入口，以提高公众对于城市发展建设的参与度。2006年，Howe．J首次提出众包的概念，他认为众包是非专业技术人员提供专业内容，消费者兼为内容创造者。也有学者提出，众包是利用互联网平台，类似于大规模的群体头脑风暴，利用群体智慧来完成任务的一种方式，高校学者、专业机构、非营利组织或公司将不同知识背景的个人，通过灵活的公开征集方式发起的一项在线参与活动。虽然不同领域对众包的理解并不完全一致，但在线参与、用户激励及众包绩效评价等是众包的共性。

  我们认为智慧灯杆建设初期应以地方政府为主导，以智慧城市建设和管理为应用场景，充分融入社会化媒体平台特征，构建了包含四要素的智慧灯杆运营管理众包概念模型，如图7.5所示。其中，政府部门是智慧灯杆众包项目的需求方；众包项目运营机构承担众包项目的分析、论证、设计和实施；社会化媒体是众包项目的实施平台；公众是众包项目的主要执行者，可参与智慧灯杆项目的运营管理。

  在图7-5中，政府部门即项目需求方，对应商业领域中的发包方。由于政府部门并不是专业的众包运营机构，所以，其经过初步需求分析后将众包项目委托给第三方机构，即专业的众包项目运营机构，该机构是众包项目的实施主体，其工作流程包括详细需求分析、众包项目论证、发起说明、任务描述、任务设计、任务实施、结果分析和结果反馈，在任务实施时，根据任务类型和用户模型调用匹配算法。在任务发布时，GOPP众包概念模型通过社会化媒体平台开展相应智慧灯杆项目。

  （1）提升智慧灯杆项目建设和运营管理中公众参与度。众包模式可以提升在智慧灯杆运营管理中公众参与的层次和深度。首先，智慧灯杆运营管理众包模式中参与者不受严格的时间和空间限制，尤其是随着移动设备的普及应用，众包模式可以利用公众的碎片化时间实现虚拟在线参与；其次，公众通过众包模式可以在一定程度上激发所在的城市市民对于参与城市发展的浓厚兴趣；最后，网络为非专家和非主流知识提供了一个不受身份和历史条件限制的创造性的表达机会，对部分人群而言，众包模式提供了一个难得的参与途径。

  （2）提升智慧城市建设和管理的公众满意度。智慧城市建设和管理的最终目标是为居民提供更宜居的生活环境。通过众包模式，公众可以自由、便捷地参与自己关心的城市的建设和管理，可以随时随地查看问题解决的进展情况及相关图片，同时也可以看到历史记录，这在制定决策、制定规划、理解社会问题时更有效，管理更加公正、透明。公众参与程度越高，意味着结果会被更多人接受，规划和决策结果更具有说服力，还可以改变政务部门单位和公众之间的关系，提升服务质量。

  （3）降低智慧城市基础设施建设和管理费用。和传统方式相比，众包模式可以大大降低公众参与智慧城市基础设施建设和管理的费用，如传统的公众参与需要交通、场地及其他各种保障条件，众包模式将公众参与通过网络站点平台开展，大大简化了公众参与程序，是一种通过挖掘和聚集公众的智力资源来实现低成本而又高效的一种业务模式。

  （4）深度挖掘和利用公众智力资源。众包模式可以将非结构化的公众数据资源聚集起来，通过社会化媒体渠道将公众凝聚成强大的人力资源，不但可以有效地利用和挖掘隐含在公众群体中的数据、知识、技能，用以收集、分析大量无结构化信息；还可拿来产生创意、创新、头脑风晕等。此外，由于参与公众还具有典型的多样性特征，所产生的结果更全面，更有益于智慧灯杆的建设和运营管理。

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